شناسایی رئوس مطالب کلی که در تدوین مطالعات امکان سنجی (توجیهی) طرح¬های عمرانی باید مورد توجه قرار گیرد، منوط به آگاهی از تعریف طرح¬های عمرانی و الزام‌های ناشی از آن است. قانون برنامه و بودجه کشور مقرر داشته است که طرح¬های عمرانی بر اساس مطالعات توجیهی فنی و اقتصادی انتخاب و اجرا شود. منظور از مطالعات توجیهی، گردآوری مجموعه آمار و اطلاعات و بررسی و تحلیل‌هایی درباره طرح عمرانی است، تا بر پایه آن بتوان درباره سودمندی طرح داوری کرد و مطمئن شد که برای رفع یک یا چند نیاز جامعه، تمام گزینه‌های مطلوب مورد مطالعه قرار گرفته و از میان آن¬ها، بهترین گزینه مشخص شده است. از این رو، انتخاب و اجرای طرح از نظر جامعه و اقتصاد ملی کشور، سودمند و بخردانه است.
این گزارش با عنوان “راهنمای تهیه گزارش توجیه طرح” به منظور تعیین چهارچوب عمومی برای مطالعه، بررسی، سنجش و گزینش طرح های عمرانی تدوین شده است و برای مطالعه انواع مختلف طرح کاربرد دارد. جلد اول گزارش که در این لینک برای دانلود قرار داده شده است، برای شناسایی روش های شناخته شده و معتبر جهانی در زمینه مطالعات توجیه طرح تألیف گردیده و “مروری بر روش های تدوین گزارش توجیه طرح (تجربه جهانی)” نام دارد و هجده دستورالعمل و راهنمای تدوین مطالعات را که از سال 1951 تا 1997 از سوی سازمان ملل متحد، بانک جهانی، سازمان همکاری و توسعه کشورهای اروپایی و سایر مراجع معتبر منتشر شده است، در بر می گیرد. همچنین، وضع موجود انجام مطالعات توجیهی طرح های عمرانی در ایران نیز در جلد اول مورد بررسی قرار گرفته است.